- Joined
- Jun 24, 2021
- Messages
- 1,656
- Solutions
- 2
- Reaction score
- 1,784
- Points
- 113
- Deals
- 666
Evropska unija izvaja Konvencijo ZN iz leta 1988 z dvema uredbama Evropskega parlamenta in Sveta. Dopolnjujejo ju številne delegirane in izvedbene uredbe Komisije, ki podrobno določajo določbe. Te uredbe se neposredno uporabljajo v državah članicah. Delegirane uredbe se lahko spremenijo po posvetovanju s skupino strokovnjakov za predhodne sestavine prepovedanih drog, ki se redno sestaja in jo sestavljajo predstavniki strokovnjakov iz vseh držav članic EU. Predpisi izvajajo Konvencijo ZN iz leta 1988 in so sprejeti za preprečevanje preusmerjanja snovi v nezakonite kanale. To je pomembna točka, ki bo v razpravi še dodatno omenjena. Trgovina s predhodnimi sestavinami za prepovedane droge med Evropsko unijo in tretjimi državami je urejena z Uredbo (ES) št. 111/2005, kakor je bila spremenjena z Uredbo (EU) št. 1259/2013 (glej konsolidirano različico). Trgovino med državami članicami EU ureja Uredba (ES) št. 273/2004, spremenjena z Uredbo (EU) št. 1258/2013 (glej prečiščeno različico). Vsaka prečiščena različica vsebuje prilogo, v kateri so navedene snovi, za katere se uporabljajo predpisi. Delegirane uredbe Evropske komisije uvajajo nadzorne ukrepe za nove snovi tako, da jih dodajo neposredno v uredbe. Snovi, ki so bile na ta način vključene v nadzor, vključujejo kloroefedrin in kloropsevdoefedrin (predhodni sestavini metamfetamina) leta 2016 ter NPP in ANPP (predhodni sestavini fentanila in derivatov) leta 2018. Poleg tega predpise dopolnjujejo dodatna praktična orodja, kot so "Smernice za gospodarske subjekte" in tečaji e-učenja za te subjekte in carinske organe.
Ti predpisi določajo postopke, delovne ureditve in omejitve za gospodarske subjekte, ki trgujejo s predhodnimi sestavinami za prepovedane droge. Predpisi vključujejo pravila za pridobitev in preverjanje dovoljenj in registracij, zakonsko določene obveznosti poročanja, uvozne in izvozne postopke ter ugotavljanje nepravilnosti ali odstopanj ("sumljive transakcije").
V uredbah EU so opredeljeni nekateri izrazi, med drugim "snov s seznama" in "snov, ki ni na seznamu". Snov s seznama je tista, ki je navedena v prilogi uredb, vključno z vsemi mešanicami ali naravnimi proizvodi (če je snov s seznama, ki jo vsebujejo, mogoče enostavno ekstrahirati), vendar brez zdravil, ki jih vsebujejo (razen tistih iz kategorije 4 uredbe 111/2005). Snov, ki ni uvrščena na seznam, je vsaka snov, za katero se ugotovi, da se je uporabljala za nezakonito proizvodnjo prepovedanih drog ali psihotropnih snovi, čeprav ni navedena v prilogi.
Na mednarodni ravni so v Konvenciji ZN iz leta 1988 kemikalije, ki so predhodne sestavine drog, navedene v dveh preglednicah. Preglednica I vsebuje snovi, ki jih je mogoče zlahka pretvoriti v nadzorovane droge ali so bistvene za proizvodnjo drog, preglednica II pa vsebuje druge kemikalije, kot so topila in reagenti, ki se običajno uporabljajo pri predelavi drog. Za snovi iz preglednice I velja strožji nadzor kot za snovi iz preglednice II. V predpisih EU so vse kemikalije iz preglednic I in II ZN razdeljene v štiri kategorije, opisane v nadaljevanju. Ta štiristopenjski sistem kategorizacije omogoča večjo prožnost pri uporabi nadzora, pregledov in spremljanja, prilagojenih potrebam Evropske unije.
Kategorija 1
V tej kategoriji so snovi, ki jih je mogoče zlahka pretvoriti v nadzorovane droge in za katere velja najstrožji nadzor. Številne od njih so navedene v preglednici I Konvencije ZN iz leta 1988.
*(Stereoizomerne oblike snovi, ki so navedene v tej kategoriji, razen katina (znanega tudi kot (+)-norpseudoefedrin), kadar je obstoj takih oblik mogoč. Soli snovi, navedenih v tej kategoriji, kadarkoli je obstoj takih soli mogoč in niso soli katina.)
Kategorija 2
Ta kategorija vsebuje snovi, ki se pogosto uporabljajo v kemični industriji in so prav tako bistvene za predelavo drog (npr. ocetni anhidrid in kalijev permanganat za predelavo heroina in kokaina). Te snovi so iz preglednice I ali preglednice II Konvencije iz leta 1988.
*(Soli snovi, naštetih v tej kategoriji, kadar je obstoj takšnih soli mogoč. (a) V Uredbi št. 273/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. februarja 2004 o predhodnih sestavinah za prepovedane droge je kategorija 2 razdeljena na dve podkategoriji, pri čemer je anhidrid ocetne kisline uvrščen v kategorijo 2A, druge snovi pa so navedene v kategoriji 2B.)
Kategorija 3
Ta kategorija vsebuje reagente in topila, ki se običajno uporabljajo pri predelavi drog in so navedeni v preglednici II Konvencije iz leta 1988.
*(Soli snovi, navedenih v tej kategoriji, kadar je obstoj takšnih soli mogoč, pri čemer ne gre za soli klorovodikove in žveplove kisline).
Kategorija 4
Ta kategorija se nanaša zlasti na zdravila in zdravila za uporabo v veterinarski medicini, ki vsebujejo efedrin, psevdoefedrin ali njihove soli.
( Kategorija 4 obstaja samo v Uredbi 111/2005 v zvezi s trgovino zunaj EU.)
Vse snovi s seznamov ZN so prisotne na seznamih EU, vendar so nekatere dodatne kemikalije urejene v Evropski uniji - to so kemikalije, ki jih ni na seznamih ZN in so bile uporabljene pri nezakoniti proizvodnji drog v Evropski uniji. Poleg seznamov uvrščenih snovi INCB vodi tudi omejen mednarodni seznam snovi, ki niso uvrščene na seznam, za poseben nadzor. V Evropski uniji Evropska komisija vodi "prostovoljni nadzorni seznam". Po potrebi lahko pristojni organi držav članic EU in Komisija predlagajo dopolnitve prostovoljnega seznama za spremljanje, da bi olajšali odkrivanje poskusov preusmerjanja in se hitro odzvali na nove trende.
Odgovornosti gospodarskih subjektov, ki trgujejo s predhodnimi sestavinami za prepovedane droge, so povzete v preglednici "Smernic za gospodarske subjekte" (glej sliko), ki jih je pripravila Evropska komisija.
Gospodarski subjekti imajo ključno vlogo pri preprečevanju preusmerjanja predhodnih sestavin za prepovedane droge in morajo omogočiti prepoznavanje sumljivih transakcij, ki vključujejo vse snovi s seznama; to je obvezno za kategorije od 1 do 4 ter prostovoljno in zelo priporočljivo za snovi, ki niso na seznamu. Te določbe so se izkazale za učinkovite v zvezi s snovmi s seznama, tako da se glavne snovi, ki se v Evropski uniji uporabljajo za izdelavo amfetamina in MDMA (BMK in PMK), redko pojavljajo. Prostovoljno sodelovanje zagotavlja potrebno prožnost za hiter odziv na spreminjajoče se trende in vzorce preusmerjanja predhodnih sestavin za prepovedane droge.
Ti predpisi določajo postopke, delovne ureditve in omejitve za gospodarske subjekte, ki trgujejo s predhodnimi sestavinami za prepovedane droge. Predpisi vključujejo pravila za pridobitev in preverjanje dovoljenj in registracij, zakonsko določene obveznosti poročanja, uvozne in izvozne postopke ter ugotavljanje nepravilnosti ali odstopanj ("sumljive transakcije").
V uredbah EU so opredeljeni nekateri izrazi, med drugim "snov s seznama" in "snov, ki ni na seznamu". Snov s seznama je tista, ki je navedena v prilogi uredb, vključno z vsemi mešanicami ali naravnimi proizvodi (če je snov s seznama, ki jo vsebujejo, mogoče enostavno ekstrahirati), vendar brez zdravil, ki jih vsebujejo (razen tistih iz kategorije 4 uredbe 111/2005). Snov, ki ni uvrščena na seznam, je vsaka snov, za katero se ugotovi, da se je uporabljala za nezakonito proizvodnjo prepovedanih drog ali psihotropnih snovi, čeprav ni navedena v prilogi.
Na mednarodni ravni so v Konvenciji ZN iz leta 1988 kemikalije, ki so predhodne sestavine drog, navedene v dveh preglednicah. Preglednica I vsebuje snovi, ki jih je mogoče zlahka pretvoriti v nadzorovane droge ali so bistvene za proizvodnjo drog, preglednica II pa vsebuje druge kemikalije, kot so topila in reagenti, ki se običajno uporabljajo pri predelavi drog. Za snovi iz preglednice I velja strožji nadzor kot za snovi iz preglednice II. V predpisih EU so vse kemikalije iz preglednic I in II ZN razdeljene v štiri kategorije, opisane v nadaljevanju. Ta štiristopenjski sistem kategorizacije omogoča večjo prožnost pri uporabi nadzora, pregledov in spremljanja, prilagojenih potrebam Evropske unije.
Kategorija 1
V tej kategoriji so snovi, ki jih je mogoče zlahka pretvoriti v nadzorovane droge in za katere velja najstrožji nadzor. Številne od njih so navedene v preglednici I Konvencije ZN iz leta 1988.
Snov | Tabela ZN | Običajno se uporablja za izdelavo |
1-fenil-2-propanon (BMK, P-2-P) | I | Amfetamin |
3,4-metilendioksifenilpro-pan-2-on (PMK, MD-P-2-P) | I | MDMA |
4-Anilino-N-fenetilpiperidin (ANPP) | I | derivati fentanila |
Alfa-fenilacetoacetonitril (APAAN) | I | Amfetamin |
Kloroefedrin | - | metamfetamin |
Kloropsevdoefedrin | - | metamfetamin |
efedrin | I | Metamfetamin |
Ergometrin | I | LSD |
Ergotamin | I | LSD |
Izosafrol (cis + trans) | I | MDMA |
Lizergična kislina | I | LSD |
N-acetilantranilična kislina | I | Metakvalon |
Norefedrin | I | Metamfetamin |
N-fenetil-4-piperidon (NPP) | I | Derivati fentanila |
Piperonal | I | MDMA |
Psevdoefedrin | I | Metamfetamin |
Safrol | I | MDMA |
Kategorija 2
Ta kategorija vsebuje snovi, ki se pogosto uporabljajo v kemični industriji in so prav tako bistvene za predelavo drog (npr. ocetni anhidrid in kalijev permanganat za predelavo heroina in kokaina). Te snovi so iz preglednice I ali preglednice II Konvencije iz leta 1988.
Snov | Tabela ZN | Običajno se uporablja za proizvodnjo |
Ocetni anhidrid (a) | I | Heroin |
Fenilocetna kislina | I | Amfetamin |
Antranilna kislina | I I | Metakvalon |
Piperidin | I I | Fenciklidin |
Kalijev permanganat | I | Kokain |
Kategorija 3
Ta kategorija vsebuje reagente in topila, ki se običajno uporabljajo pri predelavi drog in so navedeni v preglednici II Konvencije iz leta 1988.
Snov | Tabela ZN | Tipična uporaba |
Klorovodikova kislina | II | Reagent |
Vodikov klorid | - | Reagent |
žveplova kislina | II | Reagent |
Toluen | II | Topilo |
Etil eter | II | Topilo |
Dietil eter | - | Topilo |
Aceton | II | Topilo |
Metiletilketon | II | Topilo |
Kategorija 4
Ta kategorija se nanaša zlasti na zdravila in zdravila za uporabo v veterinarski medicini, ki vsebujejo efedrin, psevdoefedrin ali njihove soli.
Snov | Tabela UN | |
Zdravila in zdravila za uporabo v veterinarski medicini, ki vsebujejo efedrin ali njegove soli | - | Metamfetamin |
Zdravila in zdravila za uporabo v veterinarski medicini, ki vsebujejo psevdoefedrin ali njegove soli | - | metamfetamin |
Vse snovi s seznamov ZN so prisotne na seznamih EU, vendar so nekatere dodatne kemikalije urejene v Evropski uniji - to so kemikalije, ki jih ni na seznamih ZN in so bile uporabljene pri nezakoniti proizvodnji drog v Evropski uniji. Poleg seznamov uvrščenih snovi INCB vodi tudi omejen mednarodni seznam snovi, ki niso uvrščene na seznam, za poseben nadzor. V Evropski uniji Evropska komisija vodi "prostovoljni nadzorni seznam". Po potrebi lahko pristojni organi držav članic EU in Komisija predlagajo dopolnitve prostovoljnega seznama za spremljanje, da bi olajšali odkrivanje poskusov preusmerjanja in se hitro odzvali na nove trende.
Odgovornosti gospodarskih subjektov, ki trgujejo s predhodnimi sestavinami za prepovedane droge, so povzete v preglednici "Smernic za gospodarske subjekte" (glej sliko), ki jih je pripravila Evropska komisija.
Gospodarski subjekti imajo ključno vlogo pri preprečevanju preusmerjanja predhodnih sestavin za prepovedane droge in morajo omogočiti prepoznavanje sumljivih transakcij, ki vključujejo vse snovi s seznama; to je obvezno za kategorije od 1 do 4 ter prostovoljno in zelo priporočljivo za snovi, ki niso na seznamu. Te določbe so se izkazale za učinkovite v zvezi s snovmi s seznama, tako da se glavne snovi, ki se v Evropski uniji uporabljajo za izdelavo amfetamina in MDMA (BMK in PMK), redko pojavljajo. Prostovoljno sodelovanje zagotavlja potrebno prožnost za hiter odziv na spreminjajoče se trende in vzorce preusmerjanja predhodnih sestavin za prepovedane droge.
Last edited by a moderator: