- Joined
- Jun 24, 2021
- Messages
- 1,656
- Solutions
- 2
- Reaction score
- 1,784
- Points
- 113
- Deals
- 666
Európska únia vykonáva Dohovor OSN z roku 1988 prostredníctvom dvoch nariadení Európskeho parlamentu a Rady. Tie sú doplnené množstvom delegovaných a vykonávacích nariadení Komisie, ktoré podrobne stanovujú ustanovenia. Tieto nariadenia sú priamo uplatniteľné v členských štátoch. Delegované nariadenia sa môžu meniť a dopĺňať po konzultácii so skupinou expertov pre drogové prekurzory, ktorá sa pravidelne stretáva a je zložená z odborných zástupcov z každého členského štátu EÚ. Nariadeniami sa vykonáva Dohovor OSN z roku 1988 a sú zavedené s cieľom zabrániť zneužívaniu látok do nezákonných kanálov. Ide o dôležitý bod, ktorý bude ďalej spomenutý v diskusii. Obchod s drogovými prekurzormi medzi Európskou úniou a tretími krajinami je regulovaný nariadením (ES) č. 111/2005 v znení nariadenia (EÚ) č. 1259/2013 (pozri konsolidované znenie). Obchod medzi členskými štátmi EÚ je upravený nariadením (ES) č. 273/2004, zmeneným nariadením (EÚ) č. 1258/2013 (pozri konsolidované znenie). Každá konsolidovaná verzia obsahuje prílohu, v ktorej sú uvedené látky, na ktoré sa nariadenia vzťahujú. Delegované nariadenia Európskej komisie zavádzajú kontrolné opatrenia pre nové látky tak, že ich pridávajú priamo do nariadení. Medzi látky, ktoré sa takto dostali pod kontrolu, patria chloroefedrín a chlórpseudoefedrín (prekurzory metamfetamínu) v roku 2016 a NPP a ANPP (prekurzory fentanylu a derivátov) v roku 2018. Okrem toho sú nariadenia doplnené ďalšími praktickými nástrojmi, ako sú "Usmernenia pre hospodárske subjekty" a kurzy elektronického vzdelávania pre tieto subjekty a pre colné orgány.
V týchto nariadeniach sú stanovené postupy, pracovné opatrenia a limity pre hospodárske subjekty obchodujúce s drogovými prekurzormi. Ustanovenia zahŕňajú pravidlá získavania a kontroly licencií a registrácií, zákonné oznamovacie povinnosti, dovozné a vývozné postupy a identifikáciu nezrovnalostí alebo nezrovnalostí ("podozrivých transakcií").
V nariadeniach EÚ sú definované určité pojmy vrátane "zaradenej látky" a "nezaradenej látky". Naplánovaná látka je látka, ktorá je uvedená v prílohe nariadení, vrátane akýchkoľvek zmesí alebo prírodných produktov (ak sa v nich obsiahnutá naplánovaná látka dá ľahko extrahovať), ale s výnimkou akýchkoľvek liekov, ktoré ich obsahujú (okrem tých, ktoré patria do kategórie 4 nariadenia 111/2005). Látka, ktorá nie je zaradená do zoznamu, je akákoľvek látka, ktorá síce nie je uvedená v prílohe, ale je identifikovaná ako látka používaná na nezákonnú výrobu omamných alebo psychotropných látok.
Na medzinárodnej úrovni sa v Dohovore OSN z roku 1988 uvádzajú chemické prekurzory drog v dvoch tabuľkách. Tabuľka I obsahuje látky, ktoré sa dajú ľahko premeniť na kontrolované drogy alebo sú nevyhnutné na výrobu drog, zatiaľ čo tabuľka II obsahuje iné chemikálie, ako sú rozpúšťadlá a činidlá bežne používané na spracovanie drog. Látky uvedené v tabuľke I podliehajú prísnejším kontrolám ako látky uvedené v tabuľke II. V predpisoch EÚ sú všetky chemikálie v tabuľkách OSN I a II rozdelené do štyroch kategórií, ktoré sú opísané nižšie. Tento štvorstupňový systém kategorizácie umožňuje väčšiu flexibilitu pri uplatňovaní kontrol, kontrol a monitorovania prispôsobených potrebám Európskej únie.
Kategória 1
Táto kategória obsahuje látky, ktoré sú ľahko premeniteľné na kontrolované drogy a podliehajú najprísnejším kontrolám. Mnohé z nich sú uvedené v tabuľke I Dohovoru OSN z roku 1988.
*(Stereoizomérne formy látok uvedených v tejto kategórii, pričom sa nejedná o katín (známy aj ako (+)-norpseudoefedrín), kedykoľvek je existencia takýchto foriem možná. Soli látok uvedených v tejto kategórii, ak je existencia takýchto solí možná a ak nejde o soli katínu.)
Kategória 2
Táto kategória obsahuje látky, ktoré sa vo veľkej miere používajú v chemickom priemysle a ktoré sú nevyhnutné aj na spracovanie drog (napr. anhydrid kyseliny octovej a manganistan draselný na spracovanie heroínu a kokaínu). Tieto látky pochádzajú z tabuľky I alebo tabuľky II dohovoru z roku 1988.
*(Soli látok uvedených v tejto kategórii vždy, keď je možná existencia takýchto solí. (a) V nariadení Európskeho parlamentu a Rady č. 273/2004 z 11. februára 2004 o drogových prekurzoroch je kategória 2 rozdelená na dve podkategórie, pričom anhydrid kyseliny octovej je uvedený v kategórii 2A a ostatné sú uvedené v kategórii 2B. b)
Kategória 3
Táto kategória obsahuje činidlá a rozpúšťadlá zvyčajne používané pri spracovaní drog, ktoré sa nachádzajú v tabuľke II dohovoru z roku 1988.
*(Soli látok uvedených v tejto kategórii vždy, keď je možná existencia takýchto solí, pričom nejde o soli kyseliny chlorovodíkovej a kyseliny sírovej).
Kategória 4
Táto kategória sa týka najmä liekov a veterinárnych liekov obsahujúcich efedrín, pseudoefedrín alebo ich soli.
( Kategória 4 existuje len v nariadení 111/2005, ktoré sa týka obchodu mimo EÚ.)
Všetky látky uvedené v zoznamoch OSN sa nachádzajú v zoznamoch EÚ, avšak niektoré ďalšie chemické látky sú v Európskej únii regulované - ide o chemické látky, ktoré sa nenachádzajú v zoznamoch OSN a ktoré sa používali pri nelegálnej výrobe drog v Európskej únii. Okrem zoznamov látok zaradených do zoznamu vedie INCB obmedzený medzinárodný zoznam látok, ktoré nie sú zaradené do zoznamu, podliehajúci osobitnému dohľadu. V Európskej únii vedie Európska komisia "dobrovoľný monitorovací zoznam". V prípade potreby môžu príslušné orgány členských štátov EÚ a Komisia navrhnúť doplnenie dobrovoľného monitorovacieho zoznamu s cieľom uľahčiť identifikáciu pokusov o zneužitie a rýchlo reagovať na nové trendy.
Povinnosti hospodárskych subjektov obchodujúcich s drogovými prekurzormi sú zhrnuté v tabuľke "Usmernenia pre hospodárske subjekty" (pozri obrázok), ktorú vypracovala Európska komisia.
Hospodárske subjekty zohrávajú kľúčovú úlohu pri prevencii zneužívania drogových prekurzorov a musia uľahčiť identifikáciu podozrivých transakcií týkajúcich sa všetkých zaradených látok; v prípade kategórií 1 až 4 je to povinné, v prípade nezaradených látok dobrovoľné a dôrazne odporúčané. Tieto ustanovenia sa ukázali ako účinné vo vzťahu k zaradeným látkam do takej miery, že hlavné látky používané na výrobu amfetamínu a MDMA v Európskej únii (BMK a PMK) sa vyskytujú len zriedka. Dobrovoľná spolupráca ponúka potrebnú flexibilitu na rýchlu reakciu na meniace sa trendy a modely zneužívania drogových prekurzorov.
V týchto nariadeniach sú stanovené postupy, pracovné opatrenia a limity pre hospodárske subjekty obchodujúce s drogovými prekurzormi. Ustanovenia zahŕňajú pravidlá získavania a kontroly licencií a registrácií, zákonné oznamovacie povinnosti, dovozné a vývozné postupy a identifikáciu nezrovnalostí alebo nezrovnalostí ("podozrivých transakcií").
V nariadeniach EÚ sú definované určité pojmy vrátane "zaradenej látky" a "nezaradenej látky". Naplánovaná látka je látka, ktorá je uvedená v prílohe nariadení, vrátane akýchkoľvek zmesí alebo prírodných produktov (ak sa v nich obsiahnutá naplánovaná látka dá ľahko extrahovať), ale s výnimkou akýchkoľvek liekov, ktoré ich obsahujú (okrem tých, ktoré patria do kategórie 4 nariadenia 111/2005). Látka, ktorá nie je zaradená do zoznamu, je akákoľvek látka, ktorá síce nie je uvedená v prílohe, ale je identifikovaná ako látka používaná na nezákonnú výrobu omamných alebo psychotropných látok.
Na medzinárodnej úrovni sa v Dohovore OSN z roku 1988 uvádzajú chemické prekurzory drog v dvoch tabuľkách. Tabuľka I obsahuje látky, ktoré sa dajú ľahko premeniť na kontrolované drogy alebo sú nevyhnutné na výrobu drog, zatiaľ čo tabuľka II obsahuje iné chemikálie, ako sú rozpúšťadlá a činidlá bežne používané na spracovanie drog. Látky uvedené v tabuľke I podliehajú prísnejším kontrolám ako látky uvedené v tabuľke II. V predpisoch EÚ sú všetky chemikálie v tabuľkách OSN I a II rozdelené do štyroch kategórií, ktoré sú opísané nižšie. Tento štvorstupňový systém kategorizácie umožňuje väčšiu flexibilitu pri uplatňovaní kontrol, kontrol a monitorovania prispôsobených potrebám Európskej únie.
Kategória 1
Táto kategória obsahuje látky, ktoré sú ľahko premeniteľné na kontrolované drogy a podliehajú najprísnejším kontrolám. Mnohé z nich sú uvedené v tabuľke I Dohovoru OSN z roku 1988.
Látka | Tabuľka OSN | Typicky sa používa na výrobu |
1-fenyl-2-propanón (BMK, P-2-P) | I | Amfetamín |
3,4-metyléndioxyfenylpro-pán-2-ón (PMK, MD-P-2-P) | I | MDMA |
4-anilín-N-fenetilpiperidín (ANPP) | I | Deriváty fentanylu |
Alfa-fenylacetoacetonitril (APAAN) | I | Amfetamín |
Chloroefedrín | - | Metamfetamín |
Chlórpseudoefedrín | - | Metamfetamín |
Efedrín | I | Metamfetamín |
Ergometrín | I | LSD |
Ergotamín | I | LSD |
Izosafrol (cis + trans) | I | MDMA |
Kyselina lysergová | I | LSD |
Kyselina N-acetylantranilová | I | Metakvalón |
Norefedrín | I | Metamfetamín |
N-fenetil-4-piperidón (NPP) | I | Deriváty fentanylu |
Piperonal | I | MDMA |
Pseudoefedrín | I | Metamfetamín |
Safrol | I | MDMA |
Kategória 2
Táto kategória obsahuje látky, ktoré sa vo veľkej miere používajú v chemickom priemysle a ktoré sú nevyhnutné aj na spracovanie drog (napr. anhydrid kyseliny octovej a manganistan draselný na spracovanie heroínu a kokaínu). Tieto látky pochádzajú z tabuľky I alebo tabuľky II dohovoru z roku 1988.
Látka | Tabuľka OSN | Typicky sa používa na výrobu |
Anhydrid kyseliny octovej (a) | I | Heroín |
Kyselina fenyloctová | I | Amfetamín |
Kyselina antranilová | I I | Metakvalón |
Piperidín | I I | Fencyklidín |
Manganistan draselný | I | Kokaín |
Kategória 3
Táto kategória obsahuje činidlá a rozpúšťadlá zvyčajne používané pri spracovaní drog, ktoré sa nachádzajú v tabuľke II dohovoru z roku 1988.
Látka | Tabuľka OSN | Typické použitie |
Kyselina chlorovodíková | II | Činidlo |
Chlorovodík | - | Činidlo |
Kyselina sírová | II | Činidlo |
Toluén | II | Rozpúšťadlo |
Etyléter | II | Rozpúšťadlo |
Dietyléter | - | Rozpúšťadlo |
Acetón | II | Rozpúšťadlo |
Metyletylketón | II | Rozpúšťadlo |
Kategória 4
Táto kategória sa týka najmä liekov a veterinárnych liekov obsahujúcich efedrín, pseudoefedrín alebo ich soli.
Látka | Tabuľka OSN | |
Lieky a veterinárne lieky obsahujúce efedrín alebo jeho soli | - | Metamfetamín |
Lieky a veterinárne lieky obsahujúce pseudoefedrín alebo jeho soli | - | Metamfetamín |
Všetky látky uvedené v zoznamoch OSN sa nachádzajú v zoznamoch EÚ, avšak niektoré ďalšie chemické látky sú v Európskej únii regulované - ide o chemické látky, ktoré sa nenachádzajú v zoznamoch OSN a ktoré sa používali pri nelegálnej výrobe drog v Európskej únii. Okrem zoznamov látok zaradených do zoznamu vedie INCB obmedzený medzinárodný zoznam látok, ktoré nie sú zaradené do zoznamu, podliehajúci osobitnému dohľadu. V Európskej únii vedie Európska komisia "dobrovoľný monitorovací zoznam". V prípade potreby môžu príslušné orgány členských štátov EÚ a Komisia navrhnúť doplnenie dobrovoľného monitorovacieho zoznamu s cieľom uľahčiť identifikáciu pokusov o zneužitie a rýchlo reagovať na nové trendy.
Povinnosti hospodárskych subjektov obchodujúcich s drogovými prekurzormi sú zhrnuté v tabuľke "Usmernenia pre hospodárske subjekty" (pozri obrázok), ktorú vypracovala Európska komisia.
Hospodárske subjekty zohrávajú kľúčovú úlohu pri prevencii zneužívania drogových prekurzorov a musia uľahčiť identifikáciu podozrivých transakcií týkajúcich sa všetkých zaradených látok; v prípade kategórií 1 až 4 je to povinné, v prípade nezaradených látok dobrovoľné a dôrazne odporúčané. Tieto ustanovenia sa ukázali ako účinné vo vzťahu k zaradeným látkam do takej miery, že hlavné látky používané na výrobu amfetamínu a MDMA v Európskej únii (BMK a PMK) sa vyskytujú len zriedka. Dobrovoľná spolupráca ponúka potrebnú flexibilitu na rýchlu reakciu na meniace sa trendy a modely zneužívania drogových prekurzorov.
Last edited by a moderator: