- Joined
- Jun 24, 2021
- Messages
- 1,656
- Solutions
- 2
- Reaction score
- 1,784
- Points
- 113
- Deals
- 666
Eiropas Savienība īsteno 1988. gada ANO konvenciju ar divām Eiropas Parlamenta un Padomes regulām. Tās papildina vairākas Komisijas deleģētās un īstenošanas regulas, kurās sīki izklāstīti noteikumi. Šīs regulas ir tieši piemērojamas dalībvalstīs. Deleģētās regulas var grozīt pēc apspriešanās ar Narkotisko vielu prekursoru ekspertu grupu, kas regulāri tiekas un kurā ir ekspertu pārstāvji no katras ES dalībvalsts. Ar šīm regulām tiek īstenota ANO 1988. gada konvencija, un tās ir izstrādātas, lai novērstu vielu novirzīšanu nelegālos kanālos. Tas ir svarīgs punkts, kas tiks pieminēts turpmākajā diskusijā. Narkotiku prekursoru tirdzniecību starp Eiropas Savienību un trešām valstīm regulē Regula (EK) Nr. 111/2005, kurā grozījumi izdarīti ar Regulu (ES) Nr. 1259/2013 (sk. konsolidēto versiju). Tirdzniecību starp ES dalībvalstīm regulē Regula (EK) Nr. 273/2004, kurā grozījumi izdarīti ar Regulu (ES) Nr. 1258/2013 (sk. konsolidēto versiju). Katrā konsolidētajā versijā ir pielikums, kurā uzskaitītas vielas, uz kurām attiecas regulas. Eiropas Komisijas deleģētajās regulās jaunas vielas tiek pakļautas kontroles pasākumiem, pievienojot tās tieši regulām. Šādā veidā kontrolei tika pakļautas tādas vielas kā hloroefedrīns un hloropseidoefedrīns (metamfetamīna prekursori) 2016. gadā un NPP un ANPP (fentanila un tā atvasinājumu prekursori) 2018. gadā. Turklāt noteikumi ir papildināti ar papildu praktiskiem rīkiem, piemēram, "Vadlīnijām uzņēmējiem" un e-mācību kursiem šādiem uzņēmējiem un muitas iestādēm.
Šajos noteikumos ir izklāstītas procedūras, darba kārtība un ierobežojumi ekonomikas dalībniekiem, kas tirgojas ar narkotisko vielu prekursoriem. Noteikumi ietver noteikumus par licenču un reģistrācijas iegūšanu un pārbaudi, likumā noteiktos ziņošanas pienākumus, importa un eksporta procedūras un anomāliju vai pārkāpumu ("aizdomīgu darījumu") konstatēšanu.
ES noteikumos ir definēti daži termini, tostarp "klasificēta viela" un "sarakstā neiekļauta viela". Sarakstā iekļauta viela ir tāda, kas ir iekļauta regulu pielikumā, ieskaitot jebkādus maisījumus vai dabas produktus (ja tajos iekļauto vielu var viegli ekstrahēt), bet izņemot zāles, kas tās satur (izņemot 111/2005 4. kategorijā iekļautās zāles). Sarakstā neiekļauta viela ir jebkura viela, kas, lai gan nav iekļauta pielikumā, ir identificēta kā tāda, kas izmantota narkotisko vai psihotropo vielu nelikumīgai ražošanai.
Starptautiskajā līmenī 1988. gada ANO konvencijā narkotisko vielu prekursori ir uzskaitīti divās tabulās. I tabulā ir iekļautas vielas, kuras var viegli pārvērst kontrolējamās narkotikās vai kuras ir būtiskas narkotiku ražošanai, savukārt II tabulā ir iekļautas citas ķīmiskās vielas, piemēram, šķīdinātāji un reaģenti, ko parasti izmanto narkotiku apstrādē. I tabulā uzskaitītajām vielām piemēro stingrāku kontroli nekā II tabulā uzskaitītajām vielām. ES noteikumos visas ķīmiskās vielas ANO I un II tabulā ir iedalītas četrās kategorijās, kas aprakstītas turpmāk. Šī četru līmeņu kategorizācijas sistēma ļauj elastīgāk piemērot kontroles, pārbaudes un uzraudzību, kas pielāgota Eiropas Savienības vajadzībām.
kategorija
Šajā kategorijā ietilpst vielas, kuras ir viegli pārvēršamas kontrolējamās narkotikās un uz kurām attiecas visstingrākā kontrole. Daudzas no tām ir iekļautas 1988. gada ANO konvencijas I tabulā.
*(Šajā kategorijā uzskaitīto vielu stereoizomēru formas, izņemot katīnu (pazīstams arī kā (+)-norpseidoefedrīns), ja šādu formu pastāvēšana ir iespējama. Šajā kategorijā uzskaitīto vielu sāļi, ja ir iespējama šādu sāļu esamība un ja tie nav katīna sāļi).
kategorija
Šajā kategorijā ietilpst vielas, kuras plaši izmanto ķīmiskajā rūpniecībā un kuras ir būtiskas arī narkotiku pārstrādei (piemēram, etiķskābes anhidrīds un kālija permanganāts heroīna un kokaīna pārstrādei). Tās ir iekļautas 1988. gada Konvencijas I vai II tabulā.
*(Šajā kategorijā uzskaitīto vielu sāļi, ja ir iespējama šādu sāļu esamība. (a) Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 11. februāra Regulā Nr. 273/2004 par narkotisko vielu prekursoriem 2. kategorija ir sadalīta divās apakškategorijās, etiķskābes anhidrīdu iekļaujot 2.A kategorijā, bet pārējās 2.B kategorijā uzskaitītās vielas).
kategorija
Šajā kategorijā ietilpst reaģenti un šķīdinātāji, ko parasti izmanto narkotiku apstrādē un kas minēti 1988. gada Konvencijas II tabulā.
*(Šajā kategorijā uzskaitīto vielu sāļi, ja ir iespējama šādu sāļu pastāvēšana un ja tie nav sālsskābes un sērskābes sāļi).
kategorija
Šī kategorija īpaši attiecas uz zālēm un veterinārajām zālēm, kas satur efedrīnu, pseidoefedrīnu vai to sāļus.
( 4. kategorija pastāv tikai Regulā 111/2005, kas attiecas uz tirdzniecību ārpus ES.)
Visas vielas, kas iekļautas ANO sarakstos, ir iekļautas ES sarakstos, tomēr dažas papildu ķīmiskās vielas ir reglamentētas Eiropas Savienībā - tās ir ķīmiskās vielas, kas nav iekļautas ANO sarakstos un kas ir izmantotas nelegālo narkotiku ražošanā Eiropas Savienībā. Papildus klasificēto vielu sarakstiem INCB uztur ierobežotu starptautisku īpašās uzraudzības sarakstu, kurā iekļautas sarakstā neiekļautas vielas. Eiropas Savienībā "brīvprātīgo uzraudzības sarakstu" uztur Eiropas Komisija. Vajadzības gadījumā ES dalībvalstu kompetentās iestādes un Komisija var ierosināt papildinājumus brīvprātīgajā uzraudzības sarakstā, lai atvieglotu diversijas mēģinājumu identificēšanu un ātri reaģētu uz jaunām tendencēm.
Narkotisko vielu prekursoru tirdzniecībā iesaistīto uzņēmēju pienākumi ir apkopoti Eiropas Komisijas izstrādāto "Vadlīniju uzņēmējiem" tabulā (sk. attēlu).
Ekonomikas dalībniekiem ir galvenā loma narkotisko vielu prekursoru novirzīšanas novēršanā, un tiem ir jāveicina aizdomīgu darījumu identificēšana saistībā ar visām klasificētajām vielām; tas ir obligāti attiecībā uz 1.-4. kategorijas vielām, bet brīvprātīgi un stingri ieteicams attiecībā uz vielām, kas nav klasificētas. Šie noteikumi ir izrādījušies efektīvi attiecībā uz klasificētām vielām, un to efektivitāte ir tik liela, ka galvenās vielas, ko Eiropas Savienībā izmanto amfetamīna un MDMA izgatavošanai (BMK un PMK), ir sastopamas reti. Brīvprātīga sadarbība nodrošina nepieciešamo elastību, lai ātri reaģētu uz mainīgajām narkotisko vielu prekursoru novirzīšanas tendencēm un modeļiem.
Šajos noteikumos ir izklāstītas procedūras, darba kārtība un ierobežojumi ekonomikas dalībniekiem, kas tirgojas ar narkotisko vielu prekursoriem. Noteikumi ietver noteikumus par licenču un reģistrācijas iegūšanu un pārbaudi, likumā noteiktos ziņošanas pienākumus, importa un eksporta procedūras un anomāliju vai pārkāpumu ("aizdomīgu darījumu") konstatēšanu.
ES noteikumos ir definēti daži termini, tostarp "klasificēta viela" un "sarakstā neiekļauta viela". Sarakstā iekļauta viela ir tāda, kas ir iekļauta regulu pielikumā, ieskaitot jebkādus maisījumus vai dabas produktus (ja tajos iekļauto vielu var viegli ekstrahēt), bet izņemot zāles, kas tās satur (izņemot 111/2005 4. kategorijā iekļautās zāles). Sarakstā neiekļauta viela ir jebkura viela, kas, lai gan nav iekļauta pielikumā, ir identificēta kā tāda, kas izmantota narkotisko vai psihotropo vielu nelikumīgai ražošanai.
Starptautiskajā līmenī 1988. gada ANO konvencijā narkotisko vielu prekursori ir uzskaitīti divās tabulās. I tabulā ir iekļautas vielas, kuras var viegli pārvērst kontrolējamās narkotikās vai kuras ir būtiskas narkotiku ražošanai, savukārt II tabulā ir iekļautas citas ķīmiskās vielas, piemēram, šķīdinātāji un reaģenti, ko parasti izmanto narkotiku apstrādē. I tabulā uzskaitītajām vielām piemēro stingrāku kontroli nekā II tabulā uzskaitītajām vielām. ES noteikumos visas ķīmiskās vielas ANO I un II tabulā ir iedalītas četrās kategorijās, kas aprakstītas turpmāk. Šī četru līmeņu kategorizācijas sistēma ļauj elastīgāk piemērot kontroles, pārbaudes un uzraudzību, kas pielāgota Eiropas Savienības vajadzībām.
kategorija
Šajā kategorijā ietilpst vielas, kuras ir viegli pārvēršamas kontrolējamās narkotikās un uz kurām attiecas visstingrākā kontrole. Daudzas no tām ir iekļautas 1988. gada ANO konvencijas I tabulā.
Viela | ANO tabula | Parasti izmanto, lai izgatavotu |
1-fenil-2-propanons (BMK, P-2-P) | I | Amfetamīns |
3,4-metilēndioksifenilpro-pan-2-ons (PMK, MD-P-2-P) | I | MDMA |
4-Anilino-N-fenetilpiperidīns (ANPP) | I | Fentanila atvasinājumi |
Alfa-fenilacetoacetonitrils (APAAN) | I | Amfetamīns |
Hloroefedrīns | - | Metamfetamīns |
Hlorprocedoefedrīns | - | Metamfetamīns |
Efedrīns | I | Metamfetamīns |
Ergometrīns | I | LSD |
Ergotamīns | I | LSD |
Izosafrols (cis + trans) | I | MDMA |
Lizergīnskābe | I | LSD |
N-acetilantranilskābe | I | Metakvalons |
Norefedrīns | I | Metamfetamīns |
N-fenetil-4-piperidons (NPP) | I | Fentanila atvasinājumi |
Piperonāls | I | MDMA |
Pseidoefedrīns | I | Metamfetamīns |
Safrols | I | MDMA |
kategorija
Šajā kategorijā ietilpst vielas, kuras plaši izmanto ķīmiskajā rūpniecībā un kuras ir būtiskas arī narkotiku pārstrādei (piemēram, etiķskābes anhidrīds un kālija permanganāts heroīna un kokaīna pārstrādei). Tās ir iekļautas 1988. gada Konvencijas I vai II tabulā.
Viela | ANO tabula | Parasti izmanto ražošanas procesā |
Etiķskābes anhidrīds (a) | I | Heroīns |
Feniletiķskābe | I | Amfetamīns |
Antranilskābe | I I | Metakvalons |
Piperidīns | I I | Fenciklidīns |
Kālija permanganāts | I | Kokaīns |
kategorija
Šajā kategorijā ietilpst reaģenti un šķīdinātāji, ko parasti izmanto narkotiku apstrādē un kas minēti 1988. gada Konvencijas II tabulā.
Viela | ANO tabula | Tipisks lietojums |
Sālsskābe | II | Reaģents |
Ūdeņraža hlorīds | - | Reaģents |
Sērskābe | II | Reaģents |
Toluolsols | II | Šķīdinātājs |
Etilēteris | II | Šķīdinātājs |
Dietilēteris | - | Šķīdinātājs |
Acetons | II | Šķīdinātājs |
Metiletilketons | II | Šķīdinātājs |
kategorija
Šī kategorija īpaši attiecas uz zālēm un veterinārajām zālēm, kas satur efedrīnu, pseidoefedrīnu vai to sāļus.
Viela | ANO tabula | |
Zāles un veterinārās zāles, kas satur efedrīnu vai tā sāļus | - | Metamfetamīns |
Zāles un veterinārās zāles, kas satur pseidoefedrīnu vai tā sāļus | - | Metamfetamīns |
Visas vielas, kas iekļautas ANO sarakstos, ir iekļautas ES sarakstos, tomēr dažas papildu ķīmiskās vielas ir reglamentētas Eiropas Savienībā - tās ir ķīmiskās vielas, kas nav iekļautas ANO sarakstos un kas ir izmantotas nelegālo narkotiku ražošanā Eiropas Savienībā. Papildus klasificēto vielu sarakstiem INCB uztur ierobežotu starptautisku īpašās uzraudzības sarakstu, kurā iekļautas sarakstā neiekļautas vielas. Eiropas Savienībā "brīvprātīgo uzraudzības sarakstu" uztur Eiropas Komisija. Vajadzības gadījumā ES dalībvalstu kompetentās iestādes un Komisija var ierosināt papildinājumus brīvprātīgajā uzraudzības sarakstā, lai atvieglotu diversijas mēģinājumu identificēšanu un ātri reaģētu uz jaunām tendencēm.
Narkotisko vielu prekursoru tirdzniecībā iesaistīto uzņēmēju pienākumi ir apkopoti Eiropas Komisijas izstrādāto "Vadlīniju uzņēmējiem" tabulā (sk. attēlu).
Ekonomikas dalībniekiem ir galvenā loma narkotisko vielu prekursoru novirzīšanas novēršanā, un tiem ir jāveicina aizdomīgu darījumu identificēšana saistībā ar visām klasificētajām vielām; tas ir obligāti attiecībā uz 1.-4. kategorijas vielām, bet brīvprātīgi un stingri ieteicams attiecībā uz vielām, kas nav klasificētas. Šie noteikumi ir izrādījušies efektīvi attiecībā uz klasificētām vielām, un to efektivitāte ir tik liela, ka galvenās vielas, ko Eiropas Savienībā izmanto amfetamīna un MDMA izgatavošanai (BMK un PMK), ir sastopamas reti. Brīvprātīga sadarbība nodrošina nepieciešamo elastību, lai ātri reaģētu uz mainīgajām narkotisko vielu prekursoru novirzīšanas tendencēm un modeļiem.
Last edited by a moderator: