- Joined
- Jun 24, 2021
- Messages
- 1,656
- Solutions
- 2
- Reaction score
- 1,784
- Points
- 113
- Deals
- 666
Europos Sąjunga 1988 m. JT konvenciją įgyvendina dviem Europos Parlamento ir Tarybos reglamentais. Juos papildo keli Komisijos deleguotieji ir įgyvendinimo reglamentai, kuriuose išsamiai išdėstytos nuostatos. Šie reglamentai tiesiogiai taikomi valstybėse narėse. Deleguotieji reglamentai gali būti iš dalies keičiami pasikonsultavus su Narkotikų prekursorių ekspertų grupe, kuri reguliariai renkasi į posėdžius ir kurią sudaro kiekvienos ES valstybės narės ekspertų atstovai. Reglamentais įgyvendinama 1988 m. JT konvencija ir jie nustatyti siekiant užkirsti kelią medžiagų nukreipimui į neteisėtus kanalus. Tai svarbus dalykas, kuris bus toliau minimas diskusijoje. Prekyba narkotinių medžiagų pirmtakais tarp Europos Sąjungos ir trečiųjų šalių reglamentuojama Reglamentu (EB) Nr. 111/2005 su pakeitimais, padarytais Reglamentu (ES) Nr. 1259/2013 (žr. konsoliduotą versiją). Prekyba tarp ES valstybių narių reglamentuojama Reglamentu (EB) Nr. 273/2004 su pakeitimais, padarytais Reglamentu (ES) Nr. 1258/2013 (žr. suvestinę redakciją). Kiekvienoje konsoliduotoje versijoje pateikiamas priedas, kuriame išvardijamos cheminės medžiagos, kurioms taikomi reglamentai. Europos Komisijos deleguotaisiais reglamentais naujoms medžiagoms taikomos kontrolės priemonės, įtraukiant jas tiesiogiai į reglamentus. Tokiu būdu kontroliuojamos tokios medžiagos kaip chloroefedrinas ir chloropseudoefedrinas (metamfetamino prekursoriai) 2016 m. ir NPP ir ANPP (fentanilio ir jo darinių prekursoriai) 2018 m. Be to, reglamentus papildo papildomos praktinės priemonės, pavyzdžiui, "Gairės ekonominės veiklos vykdytojams" ir e. mokymosi kursai tokiems vykdytojams ir muitinėms.
Šiuose reglamentuose nustatytos ekonominės veiklos vykdytojų, prekiaujančių narkotinių medžiagų pirmtakais (prekursoriais), procedūros, darbo tvarka ir apribojimai. Nuostatos apima licencijų ir registracijų gavimo ir tikrinimo taisykles, teisės aktais nustatytas ataskaitų teikimo prievoles, importo ir eksporto procedūras, taip pat anomalijų ar pažeidimų ("įtartinų sandorių") nustatymo taisykles.
ES reglamentuose apibrėžtos tam tikros sąvokos, įskaitant "į sąrašą įtrauktą medžiagą" ir "į sąrašą neįtrauktą medžiagą". Į sąrašą įtraukta medžiaga - tai medžiaga, kuri yra įtraukta į reglamentų priedą, įskaitant bet kokius mišinius ar natūralius produktus (jei juose esančią į sąrašą įtrauktą medžiagą galima lengvai išgauti), tačiau išskyrus bet kokius jų turinčius vaistus (išskyrus 111/2005 4 kategorijos vaistus). Neįtraukta į sąrašą medžiaga - tai bet kuri medžiaga, kuri, nors ir neįtraukta į priedą, tačiau nustatyta, kad ji buvo naudojama neteisėtai narkotinių ar psichotropinių medžiagų gamybai.
Tarptautiniu lygmeniu 1988 m. JT konvencijoje narkotinių medžiagų pirmtakų cheminės medžiagos išvardytos dviejose lentelėse. I lentelėje pateikiamos medžiagos, kurias galima lengvai paversti kontroliuojamais narkotikais arba kurios yra būtinos narkotikų gamybai, o II lentelėje pateikiamos kitos cheminės medžiagos, pavyzdžiui, tirpikliai ir reagentai, paprastai naudojami narkotikams apdoroti. I lentelėje išvardytoms cheminėms medžiagoms taikoma griežtesnė kontrolė nei II lentelėje išvardytoms medžiagoms. ES taisyklėse visos cheminės medžiagos, įtrauktos į JT I ir II lenteles, suskirstytos į keturias kategorijas, aprašytas toliau. Ši keturių pakopų kategorijų sistema leidžia lanksčiau taikyti Europos Sąjungos poreikiams pritaikytą kontrolę, patikrinimus ir stebėseną.
1 kategorija
Šiai kategorijai priskiriamos medžiagos, kurios lengvai virsta kontroliuojamais narkotikais ir kurioms taikoma griežčiausia kontrolė. Daugelis jų yra įtrauktos į 1988 m. JT konvencijos I lentelę.
*(Šioje kategorijoje išvardytų medžiagų stereoizomerinės formos, išskyrus katiną (dar vadinamą (+)-norpseudoefedrinu), kai tokių formų egzistavimas yra įmanomas. Šioje kategorijoje išvardytų medžiagų druskos, kai tik tokios druskos gali egzistuoti ir kai jos nėra katino druskos.)
2 kategorija
Šiai kategorijai priskiriamos chemijos pramonėje plačiai naudojamos medžiagos, kurios taip pat yra būtinos narkotikams apdoroti (pvz., acto anhidridas ir kalio permanganatas heroinui ir kokainui apdoroti). Jos yra iš 1988 m. Konvencijos I arba II lentelės.
*(Šioje kategorijoje išvardytų medžiagų druskos, kai tokių druskų egzistavimas yra įmanomas. a) 2004 m. vasario 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente Nr. 273/2004 dėl narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) 2 kategorija suskirstyta į dvi subkategorijas: acto anhidridas įtrauktas į 2A kategoriją, o kitos išvardytos medžiagos - į 2B kategoriją).
3 kategorija
Šiai kategorijai priskiriami 1988 m. Konvencijos II lentelėje nurodyti reagentai ir tirpikliai, paprastai naudojami narkotikams apdoroti.
*(Šioje kategorijoje išvardytų medžiagų druskos, kai tokios druskos gali būti, išskyrus druskos rūgšties ir sieros rūgšties druskas).
4 kategorija
Ši kategorija konkrečiai susijusi su vaistais ir veterinariniais vaistais, kurių sudėtyje yra efedrino, pseudoefedrino arba jų druskų.
( 4 kategorija yra tik Reglamente 111/2005, susijusiame su prekyba už ES ribų).
Visos JT sąrašuose esančios cheminės medžiagos yra ES sąrašuose, tačiau kai kurios papildomos cheminės medžiagos reglamentuojamos Europos Sąjungoje - tai JT sąrašuose nesančios cheminės medžiagos, kurios buvo naudojamos neteisėtai narkotikų gamybai Europos Sąjungoje. Be įtrauktų į sąrašus cheminių medžiagų sąrašų, INCB tvarko ribotą tarptautinį specialų priežiūros sąrašą, kuriame yra į sąrašus neįtrauktų cheminių medžiagų. Europos Sąjungoje "savanorišką stebėjimo sąrašą" tvarko Europos Komisija. Prireikus ES valstybių narių kompetentingos institucijos ir Komisija gali siūlyti papildyti savanorišką stebėsenos sąrašą, kad būtų lengviau nustatyti bandymus nukreipti narkotikus ir greitai reaguoti į naujas tendencijas.
Ūkio subjektų, prekiaujančių narkotinių medžiagų pirmtakais, pareigos apibendrintos Europos Komisijos parengtoje "Gairių ūkio subjektams" lentelėje (žr. pav.).
Ekonominės veiklos vykdytojai atlieka pagrindinį vaidmenį užkertant kelią narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) neteisėtam gabenimui ir privalo padėti nustatyti įtartinus sandorius, susijusius su visomis į sąrašą įtrauktomis medžiagomis; tai privaloma 1-4 kategorijų medžiagų atveju, o neįtrauktų į sąrašą medžiagų atveju - savanoriška ir primygtinai rekomenduojama. Įrodyta, kad šios nuostatos yra veiksmingos į sąrašą įtrauktų medžiagų atžvilgiu tiek, kad su pagrindinėmis medžiagomis, naudojamomis amfetaminui ir MDMA gaminti Europos Sąjungoje (BMK ir PMK), susiduriama retai. Savanoriškas bendradarbiavimas užtikrina būtiną lankstumą, kad būtų galima greitai reaguoti į besikeičiančias narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) nukreipimo tendencijas ir modelius.
Šiuose reglamentuose nustatytos ekonominės veiklos vykdytojų, prekiaujančių narkotinių medžiagų pirmtakais (prekursoriais), procedūros, darbo tvarka ir apribojimai. Nuostatos apima licencijų ir registracijų gavimo ir tikrinimo taisykles, teisės aktais nustatytas ataskaitų teikimo prievoles, importo ir eksporto procedūras, taip pat anomalijų ar pažeidimų ("įtartinų sandorių") nustatymo taisykles.
ES reglamentuose apibrėžtos tam tikros sąvokos, įskaitant "į sąrašą įtrauktą medžiagą" ir "į sąrašą neįtrauktą medžiagą". Į sąrašą įtraukta medžiaga - tai medžiaga, kuri yra įtraukta į reglamentų priedą, įskaitant bet kokius mišinius ar natūralius produktus (jei juose esančią į sąrašą įtrauktą medžiagą galima lengvai išgauti), tačiau išskyrus bet kokius jų turinčius vaistus (išskyrus 111/2005 4 kategorijos vaistus). Neįtraukta į sąrašą medžiaga - tai bet kuri medžiaga, kuri, nors ir neįtraukta į priedą, tačiau nustatyta, kad ji buvo naudojama neteisėtai narkotinių ar psichotropinių medžiagų gamybai.
Tarptautiniu lygmeniu 1988 m. JT konvencijoje narkotinių medžiagų pirmtakų cheminės medžiagos išvardytos dviejose lentelėse. I lentelėje pateikiamos medžiagos, kurias galima lengvai paversti kontroliuojamais narkotikais arba kurios yra būtinos narkotikų gamybai, o II lentelėje pateikiamos kitos cheminės medžiagos, pavyzdžiui, tirpikliai ir reagentai, paprastai naudojami narkotikams apdoroti. I lentelėje išvardytoms cheminėms medžiagoms taikoma griežtesnė kontrolė nei II lentelėje išvardytoms medžiagoms. ES taisyklėse visos cheminės medžiagos, įtrauktos į JT I ir II lenteles, suskirstytos į keturias kategorijas, aprašytas toliau. Ši keturių pakopų kategorijų sistema leidžia lanksčiau taikyti Europos Sąjungos poreikiams pritaikytą kontrolę, patikrinimus ir stebėseną.
1 kategorija
Šiai kategorijai priskiriamos medžiagos, kurios lengvai virsta kontroliuojamais narkotikais ir kurioms taikoma griežčiausia kontrolė. Daugelis jų yra įtrauktos į 1988 m. JT konvencijos I lentelę.
Medžiaga | JT lentelė | Paprastai naudojama gaminti |
1-fenil-2-propanonas (BMK, P-2-P) | I | Amfetaminas |
3,4-metilendioksifenilpropan-2-onas (PMK, MD-P-2-P) | I | MDMA |
4-anilino-N-fenetilpiperidinas (ANPP) | I | Fentanilio dariniai |
Alfa-fenilacetoacetonitrilas (APAAN) | I | Amfetaminas |
Chloroefedrinas | - | Metamfetaminas |
Chlorpseudoefedrinas | - | Metamfetaminas |
Efedrinas | I | Metamfetaminas |
Ergometrinas | I | LSD |
Ergotaminas | I | LSD |
Izosafrolis (cis + trans) | I | MDMA |
Lizergo rūgštis | I | LSD |
N-acetilantranilinė rūgštis | I | Metakvalonas |
Norefedrinas | I | Metamfetaminas |
N-fenetil-4-piperidonas (NPP) | I | Fentanilio dariniai |
Piperonalas | I | MDMA |
Pseudoefedrinas | I | Metamfetaminas |
Safrolis | I | MDMA |
2 kategorija
Šiai kategorijai priskiriamos chemijos pramonėje plačiai naudojamos medžiagos, kurios taip pat yra būtinos narkotikams apdoroti (pvz., acto anhidridas ir kalio permanganatas heroinui ir kokainui apdoroti). Jos yra iš 1988 m. Konvencijos I arba II lentelės.
Medžiaga | JT lentelė | Paprastai naudojama gamybai |
Acto anhidridas (a) | I | Heroinas |
Fenilacto rūgštis | I | Amfetaminas |
Antranilo rūgštis | I I | Metakvalonas |
Piperidinas | I I I | Fenciklidinas |
Kalio permanganatas | I | Kokainas |
3 kategorija
Šiai kategorijai priskiriami 1988 m. Konvencijos II lentelėje nurodyti reagentai ir tirpikliai, paprastai naudojami narkotikams apdoroti.
Medžiaga | JT lentelė | Tipiškas naudojimas |
Druskos rūgštis | II | Reagentas |
Vandenilio chloridas | - | Reagentas |
Sieros rūgštis | II | Reagentas |
Toluenas | II | Tirpiklis |
Etilo eteris | II | Tirpiklis |
Dietilo eteris | - | Tirpiklis |
Acetonas | II | Tirpiklis |
Metiletilketonas | II | Tirpiklis |
4 kategorija
Ši kategorija konkrečiai susijusi su vaistais ir veterinariniais vaistais, kurių sudėtyje yra efedrino, pseudoefedrino arba jų druskų.
Medžiaga | JT lentelė | |
Vaistai ir veterinariniai vaistai, kurių sudėtyje yra efedrino arba jo druskų | - | Metamfetaminas |
Vaistai ir veterinariniai vaistai, kurių sudėtyje yra pseudoefedrino arba jo druskų | - | Metamfetaminas |
Visos JT sąrašuose esančios cheminės medžiagos yra ES sąrašuose, tačiau kai kurios papildomos cheminės medžiagos reglamentuojamos Europos Sąjungoje - tai JT sąrašuose nesančios cheminės medžiagos, kurios buvo naudojamos neteisėtai narkotikų gamybai Europos Sąjungoje. Be įtrauktų į sąrašus cheminių medžiagų sąrašų, INCB tvarko ribotą tarptautinį specialų priežiūros sąrašą, kuriame yra į sąrašus neįtrauktų cheminių medžiagų. Europos Sąjungoje "savanorišką stebėjimo sąrašą" tvarko Europos Komisija. Prireikus ES valstybių narių kompetentingos institucijos ir Komisija gali siūlyti papildyti savanorišką stebėsenos sąrašą, kad būtų lengviau nustatyti bandymus nukreipti narkotikus ir greitai reaguoti į naujas tendencijas.
Ūkio subjektų, prekiaujančių narkotinių medžiagų pirmtakais, pareigos apibendrintos Europos Komisijos parengtoje "Gairių ūkio subjektams" lentelėje (žr. pav.).
Ekonominės veiklos vykdytojai atlieka pagrindinį vaidmenį užkertant kelią narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) neteisėtam gabenimui ir privalo padėti nustatyti įtartinus sandorius, susijusius su visomis į sąrašą įtrauktomis medžiagomis; tai privaloma 1-4 kategorijų medžiagų atveju, o neįtrauktų į sąrašą medžiagų atveju - savanoriška ir primygtinai rekomenduojama. Įrodyta, kad šios nuostatos yra veiksmingos į sąrašą įtrauktų medžiagų atžvilgiu tiek, kad su pagrindinėmis medžiagomis, naudojamomis amfetaminui ir MDMA gaminti Europos Sąjungoje (BMK ir PMK), susiduriama retai. Savanoriškas bendradarbiavimas užtikrina būtiną lankstumą, kad būtų galima greitai reaguoti į besikeičiančias narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) nukreipimo tendencijas ir modelius.
Last edited by a moderator: