- Joined
- Jun 24, 2021
- Messages
- 1,656
- Solutions
- 2
- Reaction score
- 1,784
- Points
- 113
- Deals
- 666
Euroopa Liit rakendab 1988. aasta ÜRO konventsiooni kahe Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse kaudu. Neid täiendavad mitmed komisjoni delegeeritud ja rakendusmäärused, milles on sätted üksikasjalikult sätestatud. Need määrused on liikmesriikides vahetult kohaldatavad. Delegeeritud määrusi võib muuta pärast konsulteerimist narkootikumide lähteainete eksperdirühmaga, mis koguneb korrapäraselt ja kuhu kuuluvad kõikide ELi liikmesriikide eksperdid. Määrustega rakendatakse ÜRO 1988. aasta konventsiooni ja need on kehtestatud selleks, et vältida ainete sattumist ebaseaduslikesse kanalitesse. See on oluline punkt, mida arutlusel veel mainitakse. Narkootikumide lähteainetega kauplemist Euroopa Liidu ja kolmandate riikide vahel reguleerib määrus (EÜ) nr 111/2005, mida on muudetud määrusega (EL) nr 1259/2013 (vt konsolideeritud versioon). ELi liikmesriikide vahelist kaubandust reguleerib määrus (EÜ) nr 273/2004, mida on muudetud määrusega (EL) nr 1258/2013 (vt konsolideeritud versioon). Iga konsolideeritud versioon sisaldab lisa, kus on loetletud ained, mille suhtes eeskirju kohaldatakse. Euroopa Komisjoni delegeeritud määrustega kehtestatakse uued ained kontrollimeetmete alla, lisades need otse määrustesse. Sellisel viisil kontrolli alla võetud ainete hulka kuuluvad kloroefedriin ja kloropseudoefedriin (metamfetamiini lähteained) 2016. aastal ning NPP ja ANPP (fentanüüli ja selle derivaatide lähteained) 2018. aastal. Lisaks sellele täiendavad määrusi täiendavad praktilised vahendid, näiteks "Suunised ettevõtjatele" ja e-õppe kursused sellistele ettevõtjatele ja tolliasutustele.
Nendes määrustes on sätestatud menetlused, töökorraldus ja piirangud narkootikumide lähteainetega kauplevate ettevõtjate jaoks. Sätted hõlmavad eeskirju litsentside ja registreeringute saamise ja kontrollimise kohta, seadusest tulenevaid aruandluskohustusi, impordi- ja ekspordimenetlusi ning kõrvalekallete või eeskirjade eiramise tuvastamist ("kahtlased tehingud").
ELi määrustes on määratletud teatavad mõisted, sealhulgas "nimekirjas olev aine" ja "nimekirjas mitteolev aine". Loetellu kantud aine on aine, mis sisaldub määruste lisas, sealhulgas mis tahes segud või loodussaadused (kui neis sisalduvat loendisse kantud ainet on võimalik kergesti eraldada), kuid välja arvatud neid sisaldavad ravimid (välja arvatud need, mis kuuluvad 111/2005 4. kategooriasse). Loetellu mittekuuluv aine on mis tahes aine, mis ei ole küll lisas loetletud, kuid mille puhul on tuvastatud, et seda on kasutatud narkootiliste või psühhotroopsete ainete ebaseaduslikuks valmistamiseks.
Rahvusvahelisel tasandil on ÜRO 1988. aasta konventsioonis loetletud narkootikumide lähteained kahes tabelis. I tabel sisaldab aineid, mida saab kergesti muuta kontrollitavateks narkootikumideks või mis on olulised narkootikumide valmistamiseks, samas kui II tabel sisaldab muid kemikaale, näiteks lahusteid ja reaktiive, mida tavaliselt kasutatakse narkootikumide töötlemiseks. I tabelis loetletud ainete suhtes kohaldatakse rangemaid kontrolle kui II tabelis loetletud ainete suhtes. ELi eeskirjades on kõik ÜRO I ja II tabelis loetletud kemikaalid jaotatud nelja kategooriasse, mida on kirjeldatud allpool. See neljast kategooriast koosnev süsteem võimaldab suuremat paindlikkust kontrollide, kontrollide ja järelevalve kohaldamisel, mis on kohandatud Euroopa Liidu vajadustele.
Kategooria 1
Sellesse kategooriasse kuuluvad ained, mis on kergesti konverteeritavad kontrollitavateks narkootikumideks ja mille suhtes kohaldatakse kõige rangemat kontrolli. Paljud neist sisalduvad 1988. aasta ÜRO konventsiooni I tabelis.
*(Käesolevas kategoorias loetletud ainete stereoisomeersed vormid, välja arvatud katiin (tuntud ka kui (+)-norpseudoefedriin), kui selliste vormide olemasolu on võimalik. Käesolevas kategoorias loetletud ainete soolad, kui selliste soolade olemasolu on võimalik ja kui need ei ole katiini soolad).
Kategooria 2
Sellesse kategooriasse kuuluvad ained, mida kasutatakse laialdaselt keemiatööstuses ja mis on olulised ka narkootikumide töötlemiseks (nt äädikhappeanhüdriid ja kaaliumpermanganaat heroiini ja kokaiini töötlemiseks). Need pärinevad 1988. aasta konventsiooni I või II tabelist.
*(Käesolevas kategoorias loetletud ainete soolad, kui selliste soolade olemasolu on võimalik. (a) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. veebruari 2004. aasta määruses nr 273/2004 narkootikumide lähteainete kohta on 2. kategooria jagatud kaheks alamkategooriaks, kusjuures äädikhappeanhüdriid kuulub 2A kategooriasse ja teised loetletud ained 2B kategooriasse).
Kategooria 3
Sellesse kategooriasse kuuluvad 1988. aasta konventsiooni II tabelis esitatud, tavaliselt uimastitöötlemisel kasutatavad reaktiivid ja lahustid.
*(Käesolevas kategoorias loetletud ainete soolad, kui selliste soolade olemasolu on võimalik ja kui tegemist ei ole soolhappe ja väävelhappe sooladega).
Kategooria 4
See kategooria on seotud konkreetselt efedriini, pseudoefedriini või nende soolasid sisaldavate ravimite ja veterinaarravimitega.
( 4. kategooria on olemas ainult määruses 111/2005 seoses ELi-välise kaubandusega).
Kõik ÜRO nimekirjades sisalduvad ained on olemas ELi nimekirjades, kuid mõned täiendavad kemikaalid on Euroopa Liidus reguleeritud - need on kemikaalid, mida ÜRO nimekirjades ei ole, kuid mida on kasutatud ebaseaduslikus uimastitootmises Euroopa Liidus. Lisaks nimekirjas olevate ainete nimekirjadele peab INCB piiratud rahvusvahelist erijärelevalvenimekirja nimekirjadesse mittekuuluvate ainete kohta. Euroopa Liidus peab Euroopa Komisjon nn vabatahtliku järelevalve nimekirja. Vajaduse korral võivad ELi liikmesriikide pädevad asutused ja komisjon teha ettepanekuid vabatahtliku seire nimekirja täiendamiseks, et hõlbustada uimastite levitamise katsete tuvastamist ja reageerida kiiresti uutele suundumustele.
Narkootikumide lähteainetega kauplevate ettevõtjate kohustused on kokkuvõtlikult esitatud Euroopa Komisjoni koostatud tabelis "Suunised ettevõtjatele" (vt joonis).
Ettevõtjatel on võtmeroll uimastite lähteainete kõrvaletoimetamise vältimisel ja nad peavad hõlbustama kõikide nimekirjas olevate ainetega seotud kahtlaste tehingute tuvastamist; see on kohustuslik 1-4. kategooria puhul ning vabatahtlik ja tungivalt soovitatav nimekirja mittekuuluvate ainete puhul. Need sätted on osutunud tõhusaks seoses nimekirjas olevate ainetega, nii et amfetamiini ja MDMA valmistamiseks kasutatavaid peamisi aineid (BMK ja PMK) kohtab Euroopa Liidus harva. Vabatahtlik koostöö pakub vajalikku paindlikkust, et kiiresti reageerida muutuvatele suundumustele ja uimastite lähteainete kõrvaletoimetamise mustritele.
Nendes määrustes on sätestatud menetlused, töökorraldus ja piirangud narkootikumide lähteainetega kauplevate ettevõtjate jaoks. Sätted hõlmavad eeskirju litsentside ja registreeringute saamise ja kontrollimise kohta, seadusest tulenevaid aruandluskohustusi, impordi- ja ekspordimenetlusi ning kõrvalekallete või eeskirjade eiramise tuvastamist ("kahtlased tehingud").
ELi määrustes on määratletud teatavad mõisted, sealhulgas "nimekirjas olev aine" ja "nimekirjas mitteolev aine". Loetellu kantud aine on aine, mis sisaldub määruste lisas, sealhulgas mis tahes segud või loodussaadused (kui neis sisalduvat loendisse kantud ainet on võimalik kergesti eraldada), kuid välja arvatud neid sisaldavad ravimid (välja arvatud need, mis kuuluvad 111/2005 4. kategooriasse). Loetellu mittekuuluv aine on mis tahes aine, mis ei ole küll lisas loetletud, kuid mille puhul on tuvastatud, et seda on kasutatud narkootiliste või psühhotroopsete ainete ebaseaduslikuks valmistamiseks.
Rahvusvahelisel tasandil on ÜRO 1988. aasta konventsioonis loetletud narkootikumide lähteained kahes tabelis. I tabel sisaldab aineid, mida saab kergesti muuta kontrollitavateks narkootikumideks või mis on olulised narkootikumide valmistamiseks, samas kui II tabel sisaldab muid kemikaale, näiteks lahusteid ja reaktiive, mida tavaliselt kasutatakse narkootikumide töötlemiseks. I tabelis loetletud ainete suhtes kohaldatakse rangemaid kontrolle kui II tabelis loetletud ainete suhtes. ELi eeskirjades on kõik ÜRO I ja II tabelis loetletud kemikaalid jaotatud nelja kategooriasse, mida on kirjeldatud allpool. See neljast kategooriast koosnev süsteem võimaldab suuremat paindlikkust kontrollide, kontrollide ja järelevalve kohaldamisel, mis on kohandatud Euroopa Liidu vajadustele.
Kategooria 1
Sellesse kategooriasse kuuluvad ained, mis on kergesti konverteeritavad kontrollitavateks narkootikumideks ja mille suhtes kohaldatakse kõige rangemat kontrolli. Paljud neist sisalduvad 1988. aasta ÜRO konventsiooni I tabelis.
Aine | ÜRO tabel | Tavaliselt kasutatakse järgmiste ainete valmistamiseks |
1-fenüül-2-propanoon (BMK, P-2-P) | I | Amfetamiin |
3,4-metüleendioksüfenüülpro-pan-2-oon (PMK, MD-P-2-P) | I | MDMA |
4-Anilino-N-fenetüülpiperidiin (ANPP) | I | Fentanüüli derivaadid |
Alfa-fenüülatsetoatsetonitriil (APAAN) | I | Amfetamiin |
Kloroefedriin | - | Metamfetamiin |
Kloropseudoefedriin | - | Metamfetamiin |
Efedriin | I | Metamfetamiin |
Ergometriin | I | LSD |
Ergotamiin | I | LSD |
Isosafrol (cis + trans) | I | MDMA |
Lüserghape | I | LSD |
N-atsetüülantraniilhape | I | Metakvaloon |
Norefedriin | I | Metamfetamiin |
N-fenetüül-4-piperidoon (NPP) | I | Fentanüüli derivaadid |
Piperonaal | I | MDMA |
Pseudoefedriin | I | Metamfetamiin |
Safrooli | I | MDMA |
Kategooria 2
Sellesse kategooriasse kuuluvad ained, mida kasutatakse laialdaselt keemiatööstuses ja mis on olulised ka narkootikumide töötlemiseks (nt äädikhappeanhüdriid ja kaaliumpermanganaat heroiini ja kokaiini töötlemiseks). Need pärinevad 1988. aasta konventsiooni I või II tabelist.
Aine | ÜRO tabel | Tüüpiliselt kasutatakse tootmiseks |
äädikhappeanhüdriid (a) | I | Heroiin |
Fenüüläädikhape | I | Amfetamiin |
Antraniilhape | I I | Metakvaloon |
Piperidiin | I I | Fentsüklidiin |
Kaaliumpermanganaat | I | Kokaiin |
Kategooria 3
Sellesse kategooriasse kuuluvad 1988. aasta konventsiooni II tabelis esitatud, tavaliselt uimastitöötlemisel kasutatavad reaktiivid ja lahustid.
Aine | ÜRO tabel | Tüüpiline kasutusviis |
Soolhape | II | Reaktiiv |
Vesinikkloriid | - | Reagent |
Väävelhape | II | Reagent |
Tolueen | II | Lahusti |
Etüüleeter | II | Lahusti |
Dietüüleeter | - | Lahusti |
Atsetoon | II | Lahusti |
Metüületüülketoon | II | Lahusti |
Kategooria 4
See kategooria on seotud konkreetselt efedriini, pseudoefedriini või nende soolasid sisaldavate ravimite ja veterinaarravimitega.
Aine | ÜRO tabel | |
Efedriini või selle soolasid sisaldavad ravimid ja veterinaarravimid | - | Metamfetamiin |
Pseudoefedriini või selle soolasid sisaldavad ravimid ja veterinaarravimid | - | Metamfetamiin |
Kõik ÜRO nimekirjades sisalduvad ained on olemas ELi nimekirjades, kuid mõned täiendavad kemikaalid on Euroopa Liidus reguleeritud - need on kemikaalid, mida ÜRO nimekirjades ei ole, kuid mida on kasutatud ebaseaduslikus uimastitootmises Euroopa Liidus. Lisaks nimekirjas olevate ainete nimekirjadele peab INCB piiratud rahvusvahelist erijärelevalvenimekirja nimekirjadesse mittekuuluvate ainete kohta. Euroopa Liidus peab Euroopa Komisjon nn vabatahtliku järelevalve nimekirja. Vajaduse korral võivad ELi liikmesriikide pädevad asutused ja komisjon teha ettepanekuid vabatahtliku seire nimekirja täiendamiseks, et hõlbustada uimastite levitamise katsete tuvastamist ja reageerida kiiresti uutele suundumustele.
Narkootikumide lähteainetega kauplevate ettevõtjate kohustused on kokkuvõtlikult esitatud Euroopa Komisjoni koostatud tabelis "Suunised ettevõtjatele" (vt joonis).
Ettevõtjatel on võtmeroll uimastite lähteainete kõrvaletoimetamise vältimisel ja nad peavad hõlbustama kõikide nimekirjas olevate ainetega seotud kahtlaste tehingute tuvastamist; see on kohustuslik 1-4. kategooria puhul ning vabatahtlik ja tungivalt soovitatav nimekirja mittekuuluvate ainete puhul. Need sätted on osutunud tõhusaks seoses nimekirjas olevate ainetega, nii et amfetamiini ja MDMA valmistamiseks kasutatavaid peamisi aineid (BMK ja PMK) kohtab Euroopa Liidus harva. Vabatahtlik koostöö pakub vajalikku paindlikkust, et kiiresti reageerida muutuvatele suundumustele ja uimastite lähteainete kõrvaletoimetamise mustritele.
Last edited by a moderator: